2024.06.27
读反间谍法 做国家安全守护人
今年4月15日是我国第九个“全民国家安全教育日”。2024年全民国家安全教育日以“总体国家安全观,创新引领10周年”为主题。积极践行总体国家安全观,开展全民国家安全法治教育,感悟新时代国家安全成就,提升全民国家安全意识与防护素质,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定。《反间谍法》背景意义2024年是《中华人民共和国反间谍法》(以下简称《反间谍法》)颁布实施的第10年。2014年11月,《反间谍法》正式实施,旨在加强反间谍工作,防范、制止和惩治间谍行为,维护国家安全,保护人民利益,这是中国首次对具体间谍行为进行法律认定。随着形势发展,危害国家安全的新主体、新行为、新危害日益多元,反间谍斗争面临诸多新挑战。为了进一步为反间谍工作提供重要指引,新版《反间谍法》于2023年7月修订实施,明确定义网络间谍行为,加大对反间谍工作的支持力度,助力反间谍斗争法制化,以维护国家主权、安全和发展利益。新《反间谍法》主要内容新《反间谍法》对2014年《反间谍法》进行了全面修订,新增条文29条,修订条文41条。这次修订明确了间谍行为,强化了反间谍防范工作,完善了调查处置措施,加强了反间谍工作保障,增加了行政处罚手段,充分体现了党中央对国家安全工作的高度重视,为新时代国家安全建设提供了更加强大的法律武器,对于推进国家安全体系和能力现代化具有重要意义。1、明确界定间谍行为新《反间谍法》明确了间谍行为,包括“投靠间谍组织及其代理人”、“针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等的网络攻击、侵入、干扰、控制、破坏等行为”。同时,该法界定了相关主体窃密的对象范围,涵盖“国家秘密、情报以及其他关系国家安全和利益的文件、数据、资料、物品”。间谍行为是指以下六大行为:(一)间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施,或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动;(二)参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务,或者投靠间谍组织及其代理人;(三)间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施,或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报以及其他关系国家安全和利益的文件、数据、资料、物品,或者策动、引诱、胁迫、收买国家工作人员叛变的活动;(四)间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施,或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等的网络攻击、侵入、干扰、控制、破坏等活动;(五)为敌人指示攻击目标;(六)进行其他间谍活动。2、强化反间谍防范工作新《反间谍法》将”积极防御、依法惩治、标本兼治“作为基本原则,增设“安全防范”专章。法律明确了国家机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织在反间谍安全防范工作中的主体责任,完善了重点单位反间谍安全防范措施,细化了涉及国家安全事项的建设项目许可制度,有效解决了“防什么”“谁来防”“怎么防”的问题。此外,法律强调应组织开展反间谍安全防范宣传教育,以提升全民反间谍安全防范意识和国家安全素养。3、完善调查处置措施新《反间谍法》对国家安全机关开展防范、制止和惩治间谍行为的权限进行了调整。在依法打击和惩治间谍犯罪的职责基础上,增加了对轻微间谍违法行为进行行政处置的职权,以实现“提前防治、及时防治”。新《反间谍法》既能科学合理赋权,保障执法部门能及时有效发现处置间谍违法犯罪行为,又能严格规范限权,确保始终按照法律规定的权限和程序行使各项执法权。4、加强反间谍工作保障新《反间谍法》在原有规定的基础上,加强了对反间谍工作支持人员的保障及安置工作,对支持、协助反间谍工作的个人和组织的合法权益依法给予保护。此外,法律强调鼓励反间谍领域的科技创新,加强反间谍专业力量的队伍建设和训练,提升反间谍工作能力。“个人和组织因支持、协助反间谍工作导致财产损失的,根据国家有关规定给予补偿;导致财产损失的,根据国家有关规定给予补偿;导致伤残或者牺牲、死亡的人员,根据国家有关规定给予相应的抚恤优待”等。5、增加行政处罚手段新《反间谍法》进一步完善了适用于反间谍工作的行政处罚及其种类。配合法律赋予专门机关的反间谍行政执法职权,同步扩大行政处罚的适用情形。对涉及间谍行为的轻微违法行为,明确规定警告、罚款、拘留等行政处罚;增加约谈、通报批评、暂扣或者吊销许可证件等处罚种类;明确规定帮助他人实施间谍行为、窝藏包庇间谍行为也要承担法律责任。这为后续对间谍行为的行政处罚工作提供了法律依据,健全了反间谍工作机制,规范了执法行为。反间谍方法及措施为保障国家安全,防范间谍行为,人民群众及各级单位应增强保密防范及反间防谍意识,接受相关教育,严格遵守保密制度,自觉维护国家安全,坚决抵制敌对势力的策反、拉拢、威胁、利诱等活动。此外,若公民发现失密、泄密和窃密情况,应立即向国家安全机关、公安机关和保密行政管理部门报告。《反间谍法》是在原国家安全法的基础上修订出台,旨在深化反间谍斗争、筑牢国家安全法治屏障。自2014年以来,国家已陆续出台《国家安全法》《网络安全法》《个人信息保护法》《数据安全法》等一系列法律法规,多维度筑牢国家安全防线。此次《反间谍法》的重新修订,满足了国家对新发展格局下国家安全防护和反间谍斗争工作的迫切需要,进一步完善国家在反间谍斗争工作中的法律依据支撑,筑牢国家安全防线!
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